Polska jako pierwsze państwo europejskie wprowadziła ustawę całościowo regulującą funkcjonowanie kart płatniczych, pieniądza elektronicznego oraz podmiotów systemów płatności i ich wzajemnej relacji. W ciągu przeszło 10 lat obowiązywania ustawy o elektronicznych instrumentach płatniczych pojawiło się wiele publikacji dotyczących przede wszystkim cywilnoprawnych aspektów pieniądza elektronicznego, jego nośników, umowy o elektroniczny instrument płatniczy. Stosunkowo niewiele było natomiast publikacji, które dotyczyły instytucji pieniądza elektronicznego, co zapewne wynikało z faktu wadliwej regulacji, która stworzyła zbyt wiele barier w prowadzeniu tego typu działalności. Niniejszy komentarz ma na celu chociaż częściowe zapełnienie tej luki. Implementacja dyrektywy 2009/110/WE (EMD II) planowana jest w ustawie o usługach płatniczych, w związku z tym uchylone zostaną pozostające w mocy przepisy ustawy o elektronicznych instrumentach płatniczych. Decyzja ustawodawcy