Vademecum skarbnika jednostki samorządu terytorialnego Wzory do pobrania

Fundament pracy skarbnika, który pozwoli zrozumieć najtrudniejsze zagadnienia.

W książce przedstawiono „fundamenty” kadrowe, organizacyjne, budżetowe, finansowe i księgowe, które pozwolą skarbnikom zrozumieć nawet najtrudniejsze zagadnienia oraz wyjaśnią specyficzne dla sektora publicznego zagadnienia i pojęcia (np. zasada kasowości i jej konsekwencje, szczególne zasady wykonywania budżetu, klasyfikowanie wydatków na potrzeby SMUP, zakładanie lokat długoterminowych, wolne środki, mechanizm podzielonej płatności w VAT, zaciąganie i spłata długu, ewidencja księgowa urzędu JST jako jednostki budżetowej i organu jako budżetu itd.). Publikacja w sposób jasny i kompleksowy przedstawia sektor publiczny, kładąc akcent na te kwestie, które określają jego status, obowiązki i uprawnienia skarbnika. Wyjaśnienia prezentowane są w przystępny sposób, bazując na praktycznych przykładach.

Z zakresu zagadnień kadrowych przedstawiono m.in. te związane z kwestiami zatrudnienia i wynagrodzenia skarbnika. W kontekście spraw organizacyjnych skoncentrowano się na wyjaśnieniach dotyczących statusu skarbnika jako głównego księgowego JSFP, a także jego roli w przypadku podjęcia decyzji o wspólnej obsłudze przez urząd JST samorządowych jednostek organizacyjnych.

Do podstawowego zakresu obowiązków skarbnika należą jednak przede wszystkim sprawy związane z planowaniem i wykonywaniem budżetu oraz wieloletnią prognozą finansową. Stosowanie przepisów dotyczących planowania i prognozowania sprawia wciąż istotne problemy. Dotyczy to np.:

    obliczania wolnych środków;
    szczególnych zasad wykonywania budżetu;
    klasyfikowania wydatków z uwzględnieniem rozdziałów podmiotowych i usługowych (SMUP);
    zakresu wymaganej od skarbnika kontrasygnaty;
    ewidencji lokat;
    obliczania relacji warunkujących uchwalenie budżetu i wieloletniej prognozy finansowej;
    ujmowania w ewidencji rozliczeń VAT.

Publikacja pokazuje również najważniejsze zagadnienia związane z rachunkowością budżetową, sprawozdawczością finansową, budżetową i sprawozdawczością z operacji finansowych, z którymi to zagadnieniami musi zmierzyć się skarbnik JST. Na uwagę zasługuje szczegółowe omówienie reguł prowadzenia ksiąg rachunkowych w systemie informatycznym (przy użyciu komputera); roli zasad (polityki) rachunkowości dla JST, obowiązków związanych z inwentaryzacją aktywów i pasywów oraz problemów z ewidencją rozliczeń VAT, czy wyodrębnieniem, w celu rozliczeń, wydatków związanych z realizacją zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Swoje miejsce w Vademecum znalazło także przybliżenie różnic między ewidencją księgową urzędu JST (jednostka budżetowa) i organu – budżetu.

Szereg obowiązków i uprawnień skarbnika JST jest związanych bezpośrednio z prowadzeniem gospodarki finansowej. Publikacja zwraca uwagę na regulacje dotyczące gromadzenia dochodów, dokonywania wydatków i realizacji zadań publicznych. W książce przybliżono m.in. zagadnienia odnoszące się do podstawowych zasad dokonywania wydatków publicznych, kategoryzacji wydatków na majątkowe i bieżące, granic wydatkowania środków budżetowych, udzielania i rozliczania dotacji na zadania z zakresu ochrony zabytków, planowania dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a także wykonywania dochodów z tytułu należności cywilnoprawnych oraz niepodatkowych należności budżetu o charakterze publicznoprawnym.

Publikację uzupełnia artykuł przybliżający tematykę doręczeń elektronicznych, która chociaż nie dotyczy bezpośrednio obowiązków skarbnika, to jej znajomość jest niezbędna do prawidłowego wykonywania obowiązków pracowniczych.

Poprzez wskazaną powyżej perspektywę i zakres poruszanych zagadnień książka stanowi swoistą „mapę drogową" prowadzącą skarbnika przez często pogmatwane ścieżki wyznaczane przez rozbudowane regulacje prawne opisujące obowiązki podmiotów publicznych.